스웨덴, 자가 소비 태양광 발전 전기세 부과로 EU 최고 수준
최근 보고서에 따르면, 스웨덴이 자가 소비 태양광 발전에 대해 유럽 연합(EU)에서 가장 높은 수준의 세금을 부과하는 것으로 나타났습니다. 이로 인해 건물 소유주들은 자체 건물 내에서 생산하고 소비하는 전기에 대해 연간 수십만 크로나(SEK)의 세금을 납부해야 합니다.
높은 세금 부과와 그 영향
스웨덴의 높은 태양광 전기세는 자가 소비 전력이 전력망에 판매되지 않더라도 부과되며, 이는 EU 내에서 가장 높은 수준입니다. NREP의 에너지 전문가인 예온 말름스텐(Jon Malmsten) 씨는 “이는 태양광 발전 개발을 저해하는 요인”이라고 지적했습니다.
스벤스크 솔에네르기(Svensk Solenergi)의 안나 베르너(Anna Werner) 대표는 이러한 세금 부과가 부당하다고 비판하며, 스웨덴이 유럽에서 유일하게 이 제도를 시행하고 있다고 밝혔습니다. 베르너 대표는 “마치 정원에서 토마토를 재배하고 먹을 때마다 세금을 내는 것과 같다”고 비유했습니다.
세금 부과의 문제점
현재 시스템은 태양광 발전 설비가 500킬로와트(kW)를 초과하면 초과분뿐만 아니라 전체 자가 소비 전력에 대해 세금을 부과합니다. 이 때문에 많은 기업들이 의도적으로 설비 규모를 500kW 미만으로 유지하고 있습니다.
말름스텐 씨는 “스웨덴에는 19개 설비에 23메가와트(MW)의 태양광 발전 설비가 설치되어 있으며, 이 중 4곳이 500kW를 초과하여 세금을 부과받고 있다”고 설명했습니다. 그는 500kW 설비의 경우 연간 약 19만 크로나(SEK)의 에너지세를 납부해야 하며, 이는 설비 유지 보수 비용의 8배에 달할 수 있다고 덧붙였습니다. 이는 곧바로 수익성에 악영향을 미칩니다.
잠재력 낭비와 정부의 역할
NREP에 따르면, 이러한 세금 규정은 건물의 잠재력이나 기후적 이점보다 세금 자체에 초점을 맞추게 만듭니다. 말름스텐 씨는 “건축 설계를 비효율적으로 만들고 있으며, 500kW 이상으로 설비를 확장하는 것은 경제적으로 불리하다. 우리는 기후 변화 대응을 외치면서도 이러한 상황을 방치하고 있다”고 지적했습니다. 그는 건물에 2,500kW까지 설치할 수 있지만, 세금 때문에 500kW로 제한하는 경우가 있다고 덧붙였습니다.
2025년 세금 인상
2025년 1월 1일부터 전력 에너지세가 킬로와트시(kWh)당 49.3 öre로 인상되었습니다. 이는 스웨덴 정부가 EU의 권고와 반대로, 자체 소비 태양광 발전에 대한 세금을 강화하는 조치입니다.
추가 정보
스벤스크 솔에네르기(Svensk Solenergi)와 파스트히체테스애가레네(Fastighetsägarna)의 보고서에 따르면, 스웨덴은 낮은 세금 기준과 높은 세율을 동시에 적용하는 유일한 국가입니다. 독일, 네덜란드, 덴마크, 스페인, 오스트리아 등은 자가 생산된 태양광 전기에 대한 세금을 완전히 폐지했습니다.
EU 집행위원회는 여러 차례 회원국들에게 자가 소비 태양광 발전에 과도한 세금을 부과하지 말 것을 촉구했습니다. 개정된 재생 에너지 지침은 동일 건물에서 생산 및 사용되는 전기는 세금 및 기타 행정적 제한에서 면제되어야 한다고 명시하고 있습니다. 하지만 스웨덴은 EU의 권고를 따르지 않고 오히려 반대 방향으로 나아가고 있습니다. 2026년부터는 소규모 발전 세금 공제 혜택도 폐지될 예정입니다. 이러한 조치들은 친환경 기술 투자를 저해하고, 건물 옥상 공간의 활용을 막는 결과를 초래할 수 있습니다.
관계자 발언
파스트히체테스애가레네(Fastighetsägarna)의 개발 및 지속 가능성 책임자인 리카드 실베르푸르(Rikard Silverfur) 씨는 “이제 정부가 행동해야 할 때”라고 강조했습니다.
Fastighetsbolag beskattas med hundratusentals kronor per år för el de själva producerar och använder direkt i sina byggnader.
Trots att elen aldrig matas ut på nätet tvingas bolagen betala den högsta energiskatten i hela EU, enligt en ny rapport.– Det bromsar utvecklingen, säger Jon Malmsten, energiexpert på NREP.
Anna Werner är vd för Svensk Solenergi.
Hon tycker att det är en absurd skatt och menar att Sverige är ensamma i Europa om att ha det så här.
– Det är som att odla tomater i sin trädgård och tvingas betala skatt varje gång man äter en, säger hon.
Systemet innebär att så snart en solcellsanläggning överskrider gränsen på 500 kilowatt, beskattas hela den egenanvända elproduktionen – inte bara det överskjutande.
Det gör att många bolag medvetet väljer att dimensionera sina anläggningar just under gränsen, trots att taken skulle kunna rymma betydligt större installationer.
– Vi har 23 megawatt installerad solel i Sverige, fördelat på 19 anläggningar.
Fyra av dem är över 500 kilowatt – och det är de som drabbas av skatten, säger Jon Malmsten, energiexpert på fastighetsbolaget NREP.
– Vi får betala ungefär 190 000 kronor per år för en anläggning på 500 kW i i energiskatt, vilket kan vara åtta gånger högre än själva servicekostnaden för anläggningen.
Det slår direkt mot lönsamheten.
Enligt NREP innebär det att solcellsprojekten styrs av skatteregler snarare än av byggnadens potential eller klimatnytta.
– Vi bygger suboptimalt.
Det är dålig ekonomi att gå över gränsen, eftersom man då beskattas för varje kilowattimme, även den man själv använder, säger Jon Malmsten och fortsätter: – Vi har byggnader som hade kunnat rymma 2 500 kilowatt, men vi nöjer oss med 500.
Det är vansinnigt när vi samtidigt säger att vi ska klara klimatomställningen.
Från och med den 1 januari 2025 höjdes energiskatten på el till 49,3 öre per kilowattimme.
Foto: Anders Hansson Rapporten från Svensk Solenergi och Fastighetsägarna visar att Sverige är ensamt om att både ha låg tröskel för beskattning och hög skattesats.
Länder som Tyskland, Nederländerna, Danmark, Spanien och Österrike har tvärtom valt att helt slopa beskattningen av egenproducerad solel inom fastigheten.
EU-kommissionen har flera gånger uppmanat medlemsländerna att sluta ta ut oproportionerliga avgifter på lokal solel.
Det reviderade förnybartdirektivet slår uttryckligen fast att el som produceras och används i samma byggnad bör undantas från beskattning och andra administrativa hinder.
Men i stället för att följa EU:s uppmaning har Sverige gått i motsatt riktning.
Från och med den 1 januari 2025 höjdes energiskatten på el till 49,3 öre per kilowattimme.
Och från 2026 slopas även skattereduktionen för mikroproduktion.
Sammantaget leder det till minskade incitament för att investera i grön teknik – och till att stora takytor lämnas outnyttjade.
– Nu är det dags att regeringen agerar, säger Rikard Silverfur, chef för utveckling och hållbarhet på Fastighetsägarna.
Fakta.Sverige beskattar solel hårdast i EU ● Energiskatt på egenanvänd el: 49,3 öre/kWh från 1 januari 2025 – plus moms.
Gäller för anläggningar över 500 kW, även om elen aldrig matas ut på elnätet.
● Sverige är det enda landet i EU som beskattar all egenförbrukad el redan från första kilowattimmen.
● Endast tre andra EU-länder har någon form av beskattning: Frankrike (1 MW-gräns), Finland (800 MWh/år), Estland (100 kW – men bara 1,6 öre/kWh).
● Länder som Tyskland, Nederländerna, Österrike och Spanien har helt slopat energiskatt på egen solel.
● EU:s regelverk uppmuntrar medlemsländer att ta bort skatter på solel inom samma byggnad.
Källa: Svensk Solenergi och Fastighetsägarna Visa mer Visa mindre
