기사로 배워보는 스웨덴어
한국어 기사

“부패에 대한 장관의 오도”

(원문제목: ”Ministern vilseleder om korruption”)

“부패에 대한 장관의 오도”

"부패에 대한 장관의 오도"

모든 부패가 발견되는 것은 아니지만, 스웨덴 납세자에게 재정적 피해를 입히는 부패는 일부 수사학에서 보이는 것보다 훨씬 적습니다. 고란 홀름크비스트는 개발원조부 장관의 수치에 대해 반박합니다.

10% 부패 연루 주장에 대한 반박

베냐민 도우사 개발원조부 장관이 DN 7월 15일자 기사 등에서 부주의하게 발언한 후, 시다(Sida, 스웨덴 국제개발협력청) 원조의 10%가 부패에 연루되었다는 주장이 소셜 미디어에서 확산되고 있습니다. 시다 보고서에 따르면, 개발원조 사업의 10%에서 부패 혐의가 제기되었다는 정보는 사실이지만, 맥락에서 벗어나 오해를 불러일으키고 잘못 해석될 수 있습니다.

시다는 수년간 부패 관리에 대한 대부분의 문제를 검토해 왔으며, 현재 잘 발달된 시스템을 갖추고 있습니다. 독립적인 부서가 모든 의혹을 등록하고 추적하며, 이는 크고 작은 문제에 이르기까지 다양할 수 있습니다. 직무 태만이나 성희롱에 대한 의혹도 포함됩니다. 약 80%의 경우, 협력 기관 자체가 경고를 울리는데, 이는 시다와의 계약에 따라 의무적으로 해야 합니다.

부패 혐의의 세부 사항

의혹은 사업의 아주 작은 부분, 예를 들어 지역 절도와 관련될 수 있습니다. 따라서 이는 원조 규모의 10%를 의미하는 것이 아닙니다. 시다의 협력 파트너는 대개 징계 조치를 취하거나, 반환을 요구하거나, 기타 방법으로 계약 범위를 벗어난 자금을 사용하는 문제를 스스로 처리합니다. 시다의 협력 파트너에게 돌아가는 위험 부담은, 비록 그들이 부당하게 절도를 당하는 경우에도, 실제로 매우 높습니다.

부패 혐의 처리 및 증가하는 의혹

의혹의 절반 이상이 외부 감사를 거쳐 기각됩니다. 부주의와 의도 없는 결함이 상당 부분을 설명하며, 근거 없는 비난도 있습니다(안타깝게도 부패가 만연한 환경에서는 드문 일이 아닙니다).

개발원조부 장관은 등록된 의혹의 수가 증가하고 있다는 점을 특히 심각하게 지적했습니다. 그러나 시다 조사팀은 연례 보고서에서 시간이 지남에 따라 의심스러운 사례가 증가하는 것은 부패 증가로 해석될 수 없고, 보다 일관된 보고의 징후로 보아야 한다고 강조했습니다. 개발원조에서 부패가 증가했다는 증거는 없습니다.

재정적 피해 규모

스웨덴 납세자에게 재정적 피해를 입히는, 확인된 부패의 경우, 얼마의 돈이 관련되어 있을까요? 협력 파트너가 확인된 결함을 스스로 해결하지 못하는 경우, 시다는 그들에게 상환을 요구합니다. 2024년에는 총 6천만 크로나(약 75억원)에 달했는데, 이는 240억 크로나(약 3조원)의 원조 규모의 약 0.25%입니다. 이전 사례를 통해, 이 자금의 상당 부분이 반환될 것이라는 것을 알 수 있습니다.

결론: 사실과 균형의 중요성

물론, 모든 부패가 발견되는 것은 아니지만, 스웨덴 납세자에게 재정적 피해를 입히는 부패는 일부 수사학에서 보이는 것보다 훨씬 적습니다.

누구도 부패를 옹호하지 않으며, 부패는 정말 심각한 개발 문제를 야기합니다. 그러나 맥락에서 벗어난 수치를 사용하는 것은 무책임합니다. 미국뿐만 아니라 스웨덴에서도 개발원조에 대한 공격이 문화 전쟁의 일부가 된, 양극화가 심화되는 시대에는 사실과 균형에 대한 주의가 필요합니다. 이는 언론의 헤드라인을 만들고, 행동력이 있는 것처럼 보이려는, 노련한 정치인들에게도 마찬가지입니다.

오도하다, 잘못 이끌다 vilseleda
중급
그는 청중을 오도했다.
Han vilseledde publiken.
수사학 retorik
중급
그의 수사학은 설득력이 있었다.
Hans retorik var övertygande.
맥락, 정황 sammanhang
중급
그것은 맥락에서 벗어났다.
Det var taget ur sitt sammanhang.
의혹, 혐의 misstankar
중급
그는 부패 혐의를 받고 있다.
Han är misstänkt för korruption.
직무 태만 jäv
고급
그는 직무 태만으로 기소되었다.
Han åtalades för jäv.
성희롱 sexuella trakasserier
고급
그녀는 직장에서 성희롱을 경험했다.
Hon upplevde sexuella trakasserier på jobbet.
징계 조치 disciplinära åtgärder
중급
그들은 징계 조치를 취했다.
De vidtog disciplinära åtgärder.
상환 요구 återbetalningskrav
중급
그들은 상환을 요구했다.
De ställde återbetalningskrav.
근거 없는 비난 ogrundade anklagelser
중급
그는 근거 없는 비난을 받았다.
Han fick ogrundade anklagelser.
양극화 polarisering
중급
사회는 양극화되고 있다.
Samhället polariseras.

All korruption upptäcks inte, men den finansiella skadan för svenska skattebetalare av konstaterad korruption är betydligt mindre än vad en del retorik ger sken av.

Göran Holmqvist bemöter biståndsministerns siffror.

Påståendet att i tio procent av Sidas bistånd drabbas av korruption valsar nu runt i sociala medier efter ett oförsiktigt uttalande av biståndsminister Benjamin Dousa, bland annat i DN 15/7.

Uppgiften att det väckts korruptionsmisstankar inom tio procent av biståndsinsatserna återfinns i en Sida-rapport och är i sig korrekt, men taget ur sitt sammanhang blir den vilseledande och misstolkas.

Man har vänt på de flesta stenar i korruptionshanteringen över åren och Sida har nu ett väl utvecklat system.

En oberoende enhet registrerar och följer upp alla misstankar, som kan variera från stort till smått.

Misstankar om jäv eller sexuella trakasserier ingår också.

I cirka 80 procent av fallen är det samarbetsorganisationerna själva som slår larm, vilket de är skyldiga till enligt avtal med Sida.

Misstankarna kan röra en mycket liten del av en insats, exempelvis en lokal stöld.

Det handlar alltså inte om tio procent av biståndsvolymen.

Sidas samarbetsparter hanterar oftast själva problemen genom att vidta disciplinära åtgärder, kräva in återbetalningar eller på annat sätt täcka upp om medel använts utanför det avtalade.

Riskbördan som faller på Sidas samarbetsparter är i själva verket mycket hög, även om de oförskyllt exempelvis drabbas av en stöld.

Drygt hälften av misstankarna avskrivs, oftast efter extern revision.

Slarv och brister utan uppsåt förklarar en hel del, liksom ogrundade anklagelser (tyvärr inte ovanligt i miljöer med utbredd korruption).

Antalet registrerade misstankar har ökat, vilket biståndsministern framhåller som särskilt graverande.

Sidas utredningsgrupp betonar dock i sin årsrapport att ökningen av misstänkta fall över tid inte kan tolkas som ökad korruption, utan som tecken på en mer konsekvent rapportering.

Evidens för att korruptionen har ökat i biståndet saknas.

Hur mycket pengar rör det sig om, i fall av konstaterad korruption, som innebär finansiell skada för svenska skattebetalare?

I de fall samarbetsparter inte själv åtgärdar konstaterade brister ställer Sida återbetalningskrav på dem.

År 2024 uppgick dessa till totalt 60 miljoner kronor – vilket är cirka 0,25 procent av biståndsvolymen på 24 miljarder kronor.

Från tidigare fall vet man att en betydande del av dessa medel också kommer att återbetalas.

Visst finns ett mörkertal, all korruption upptäcks inte, men den finansiella skadan för svenska skattebetalare av konstaterad korruption är alltså betydligt mindre än vad en del retorik ger sken av.

Ingen försvarar korruption och den utgör verkligen ett allvarligt utvecklingsproblem – men att använda lösryckta siffror utan nyansering är oansvarigt.

I tider av ökad polarisering där attackerna på biståndet blivit del av kulturkriget – inte bara i USA utan också i Sverige –krävs omsorg om fakta och balans.

Även från slipade politiker som gärna vill skapa rubriker och framstå som handlingskraftiga.