스웨덴 정부가 부적절한 행실을 이유로 외국인의 체류 허가를 거부하거나 취소할 수 있도록 하는 방안을 추진 중인 가운데, 이와 관련하여 문제점이 지적되고 있습니다.
자의적 품성 심사에 대한 경고
스웨덴 정부는 부적절한 행실을 이유로 추방할 수 있도록 하는 방안을 추진하고 있습니다. 그러나 이 문제를 결정해야 하는 이민 법원은 조사관이 부적절한 행실이 무엇인지 명확히 설명하지 못한다고 지적했습니다.
올봄, 정부 조사관은 부적절한 행실이 외국인의 체류 허가를 거부하거나 취소하는 사유가 될 수 있다고 제안했습니다. 이민 법원 역할을 하는 이민청과 행정 법원은 범죄 행위나 법규 위반이 아닌 경우, 무엇이 부적절한 행실인지 결정하는 것이 문제가 될 수 있다고 경고했습니다.
예테보리 행정 법원은 의견서를 통해 품성이라는 개념이 구걸과 매춘까지 포함할 수 있다고 지적했습니다. 말뫼 행정 법원은 조사에서 약물 남용으로 인한 위험하거나 심각한 방해 행위가 부적절한 행실이 될 수 있다고 언급한 점을 지적했습니다. 만약 남용으로 인해 외국인이 범죄를 저질렀다면 판단이 더 쉬울 것입니다. 하지만 법원은 그 외의 경우, '의존성 질환'에 가까운 문제에 대해 크게 중요성을 두는 것은 '문제가 있다'고 밝혔습니다.
스톡홀름 행정 법원은 범죄가 입증되지 않았고, 외국인이 반환 요구를 상환했거나 분할 상환 계획을 따르는 경우, 복지 시스템 남용을 어떻게 평가해야 하는지에 대한 지침이 조사에 없다고 지적했습니다.
스톡홀름 항소 법원은 범죄 조직이나 폭력 단체와의 연루를 어떻게 정의할지에 대한 명확한 설명이 필요하다고 밝혔습니다. 또한 사적인 채무가 품성 심사에 어떤 영향을 미쳐야 하는지도 알고 싶다고 했습니다.
만약 정부가 조사 결과의 제안을 받아들인다면 이민청이 부적절한 행실을 이유로 체류 허가를 거부하거나 취소할지 여부를 먼저 심사하는 기관이 될 것입니다. 이민청은 향후 입법 과정에서 범죄나 법규 위반 외에 어떤 행위가 부적절한 행실로 간주될지 명확히 할 필요가 있다고 밝혔습니다.
이민청은 또한 가능한 한 명확한 정의가 법원과 당국이 '거의 도덕적인 성격의 자의적인 판단'을 하지 않도록 하는 전제 조건을 만든다는 점을 강조했습니다.
Varning för godtycklig vandelsprövning Regeringen vill att bristande vandel ska kunna leda till utvisning.Men Migrationsdomstolarna, som ska avgöra frågan, tycker inte att utredaren lyckas förklara vad bristande vandel är.
Regeringens utredare föreslog i våras att bristande vandel ska kunna leda till att uppehållstillstånd för utlänningar vägras eller återkallas.Migrationsverket och förvaltningsrätterna, som fungerar som migrationsdomstolar, varnar för att det kan bli problematiskt att avgöra vad som är bristande vandel när det inte handlar om brottsliga handlingar eller regelbrott.Förvaltningsrätten i Göteborg pekar i sitt remissyttrande på att begreppet vandel även skulle kunna omfatta tiggeri och prostitution.Förvaltningsrätten i Malmö tar upp att utredningen nämner att ett farligt eller grovt störande beteende på grund av drogmissbruk skulle kunna vara bristande vandel.
Om missbruket lett till att utlänningen begått brott är bedömningen lättare.Men domstolen ser det som "problematiskt" att i övriga fall lägga någon större vikt vid vad som "närmast är en beroendesjukdom", skriver man i sitt yttrande.Förvaltningsrätten i Stockholm tycker att utredningen inte ger någon vägledning om hur missbruk av välfärdssystemet ska bedömas när brott inte kunnat bevisas och utlänningen har återbetalat ett återkrav eller följer sin avbetalningsplan.Kammarrätten i Stockholm efterlyser förtydligande kring hur samröre med kriminella nätverk eller våldsbejakande organisationer ska definieras.
Rätten vill också veta när privata skulder ska påverka vandelsprövningen.Om regeringen väljer att genomföra utredningens förslag blir Migrationsverket den myndighet som först prövar om uppehållstillstånd ska vägras eller återkallas på grund av bristande vandel.Migrationsverket skriver att det i det fortsatta lagstiftningsarbetet behöver tydliggöras vilka handlingar, utöver brott eller bristande regelefterlevnad som ska anses utgöra bristande vandel.Migrationsverket påpekar att även utredningen betonar att en så tydlig definition som möjligt skapar förutsättningar för att domstolar och myndigheter inte ska göra "skönsmässiga bedömningar av närmast moralisk karaktär."
