칼락 광산 건설 중단 요구: 유네스코, 세계 유산 지위 상실 경고
스웨덴 정부가 칼락 지역에 광산 건설을 허가한 결정에 대해 유네스코 세계유산위원회가 강력한 비판을 제기했습니다. 1996년 문화 및 자연 유산으로 지정된 라포니아(Laponia) 세계유산의 지위가 위협받을 수 있다는 경고입니다.
스웨덴 정부의 결정에 대한 우려
유네스코 세계유산위원회는 스웨덴 정부가 칼락 지역에 광산 건설을 허가한 결정에 대해 심각한 우려를 표명했습니다. 이 지역은 라포니아 세계유산에서 불과 수 킬로미터 떨어진 곳에 위치해 있습니다. 스웨덴 국립문화재청의 수잔네 테데엔 국립문화재청장은 “스웨덴은 해당 지역의 광산 개발을 촉진하는 어떠한 추가 결정도 내려서는 안 된다는 권고를 받았다”고 밝혔습니다.
2022년 3월, 스웨덴 정부는 요크모크(Jokkmokk) 외곽 칼락 지역에 철광석 광산 건설을 추진하는 광산 회사 베오울프 마이닝(Beowulf Mining)에 대한 사업 허가를 승인했습니다. 이 계획된 광산 지역은 라포니아 세계유산에서 몇 킬로미터 떨어진 곳에 위치해 있습니다. 유네스코 세계유산위원회는 1년 전 라포니아를 방문하여 칼락 광산이 세계유산에 미칠 수 있는 영향을 조사했습니다.
유네스코의 권고 사항
파리에서 열린 유네스코 회의에서 이 방문 보고서가 발표되었습니다. 위원회는 해당 지역의 광산 건설이 세계유산에 심각한 영향을 미칠 것이라고 결론 내렸습니다. 수잔네 테데엔 청장은 “스웨덴은 해당 지역의 광산 개발을 촉진하는 어떠한 추가 결정도 내려서는 안 된다는 권고를 받았다”며, “특히 환경 허가가 세계유산에 대한 잠재적 위협으로 간주된다는 점을 강조했다”고 전했습니다.
유네스코 보고서는 스웨덴이 라포니아의 세계유산 지위를 유지하기 위해 따라야 할 9가지 사항을 담고 있습니다. 광산 개발을 촉진하지 않는 것 외에도, 이 지역의 추가적인 기반 시설 프로젝트 및 개발로 인한 누적된 영향에 대한 분석이 포함됩니다. 스벤스카 크라프트네트(Svenska Kraftnät)의 전력망 확충이 그 예시로 언급되었습니다. 수잔네 테데엔 청장은 “유네스코는 여러 프로젝트가 결합되어 세계유산에 광범위한 영향을 미치지 않도록 영향 평가를 수행하는 것이 중요하다고 생각한다”고 말했습니다.
라포니아 세계유산의 가치
라포니아는 유럽에서 가장 큰 자연 보호 구역 중 하나이며, 1996년 문화 및 자연적 가치를 인정받아 세계유산으로 지정되었습니다. 만약 유네스코가 라포니아의 세계유산 지위를 박탈한다면, 이는 스웨덴 역사상 처음 있는 일이 될 것입니다. 스웨덴은 지금까지 15개의 세계유산 중 단 한 곳도 지위를 잃은 적이 없습니다. 수잔네 테데엔 청장은 “현재 우리는 세계유산이 특별 감시 대상이 되는 첫 번째 단계에 있다”며, “이는 장기간에 걸친 과정이지만, 유네스코는 개발로부터 독특한 문화 및 자연적 가치를 보호하기 위해 결정을 내렸다”고 설명했습니다.
광산 개발과 순록 사육
전 정부가 칼락 지역의 광산 개발을 계속 진행하기로 결정했을 때, 순록 사육을 돕기 위한 12가지 조건을 추가했습니다. 그 중 하나는 광산 회사가 라포니아의 지위를 고려하기 위해 국립문화재청 및 자연보호청과 대화해야 한다는 것이었습니다. 베오울프 마이닝의 요한 뢰스틴 회장은 “라포니아는 칼락에서 30킬로미터 떨어져 있으며, 거리를 존중해야 한다”고 말했습니다.
라포니아는 스웨덴에서 유일하게 문화 유산과 자연 유산을 모두 포함하는 세계유산입니다. 수잔네 테데엔 청장은 세계유산이 방문지로서, 그리고 문화와 자연의 다양성을 보여주는 데 있어 스웨덴에게 중요하다고 강조했습니다. “모든 세계유산은 인류에게 매우 독특한 가치를 지니고 있습니다. 라포니아는 자연 경관과 이 지역에서 이루어지는 순록 사육으로 인해 그 지위를 얻었으며, 이러한 가치는 미래 세대를 위해 보존해야 합니다.”
향후 계획
스웨덴은 2026년 2월 1일까지 세계유산위원회에 세계유산을 보존하고 위원회의 9가지 사항을 이행하기 위한 계획을 담은 보고서를 제출해야 합니다. 문화부 장관 파리사 릴예스트란드(Parisa Liljestrand, M)는 이 보고서가 “스웨덴 당사국에 대한 여러 권고 사항을 포함하고 있다”며, 현재 이를 분석할 것이라고 밝혔습니다.
Unescos världsarvskommitté riktar allvarlig kritik mot Sveriges beslut att ge tillstånd för en gruva i Kallak, några mil från världsarvet Laponia.– Man rekommenderar att Sverige inte ska fatta några ytterligare beslut som främjar gruvutvinning i området, säger Susanne Thedéen, riksantikvarie på Riksantikvarieämbetet.
I mars 2022 gav regeringen grönt ljus för en bearbetningskoncession till gruvbolaget Beowulf Mining, som vill starta en järnmalmsgruva i Kallak utanför Jokkmokk.
Det planerade gruvområde ligger några mil från världsarvet Laponia.
För ett år sedan besökte Unescos världsarvskommitté Laponia för att undersöka om gruvan i Kallak skulle kunna påverka världsarvet.
Nu har rapporten från besöket presenterats under Unescos möte i Paris.
Kommittén konstaterar att en gruva i området skulle få betydande konsekvenser för världsarvet.
– Man rekommenderar att Sverige inte ska fatta några ytterligare beslut som främjar gruvutvinning i området.
Man betonar särskilt att det är ett beviljat miljötillstånd som utgör ett potentiellt hot mot världsarvet, säger Susanne Thedéen, riksantikvarie på Riksantikvarieämbetet.
Unescos rapport innehåller nio punkter som Sverige behöver följa för att Laponia inte ska riskera att förlora världsarvsstatus.
Förutom att inte främja gruvetablering handlar det om att analysera de samlade konsekvenserna av fler infrastrukturprojekt och exploateringar i området.
Svenska Kraftnäts utbyggnad av elnätet nämns som exempel.
– Unesco tycker att det är viktigt att man gör konsekvensbedömningar för att säkerställa att det inte blir många olika projekt som sammantaget ger omfattande konsekvenser för världsarvet, säger Susanne Thedéen.
Susanne Thedéen är riksantikvarie på Riksantikvarieämbetet.
Foto: Jakob Åkersten Brodén/TT Laponia är ett av Europas största sammanhängande naturområden och utsågs till världsarv år 1996 för sina kultur- och naturvärden.
Om Unesco tar bort Laponias status som världsarv skulle det vara unikt – Sverige har aldrig tappat världsarvsstatus på något av sina femton världsarv.
– Nu är vi i den första fasen som handlar om att världsarvet är under särskild övervakning.
Det här är långa processer men Unesco fattade beslutet för att kunna säkra unika kultur- och naturvärden undan exploatering, säger hon.
När den förra regeringen sa ja till fortsatt gruvprocess i Kallak lade de till tolv villkor för att underlätta för renskötseln.
Ett av villkoren var att gruvbolaget ska ha dialog med Riksantikvarieämbetet och Naturvårdsverket för att säkerställa hänsyn till Laponias status.
DN har tidigare pratat med Johan Röstin, ordförande för Beowulf Mining som planerar för en gruva i Kallak.
Han menade bland annat att hänsyn bör tas till sträckan mellan den eventuella gruvan och världsarvet.
– Laponia är 30 kilometer från Kallak, man får ha respekt för avståndet.
Laponia är det enda världsarvet i Sverige som är både ett kultur- och naturarv.
Susanne Thedéen säger att världsarven generellt är viktigt för Sverige, både som besöksmål och för att visa på mångfald i kultur och natur.
– Alla världsarv har helt unika värden för mänskligheten.
Laponia har fått statusen på grund av naturlandskapet och renskötseln som bedrivs i området, och dessa värden är något som vi ska bevara för kommande generationer.
Den 1 februari 2026 ska Sverige lämna in en rapport till världsarvskommittén där de beskriver hur de ska göra för att bevara världsarvet och genomföra kommitténs nio punkter.
Kulturminister Parisa Liljestrand (M) skriver i en kommentar till DN att de konstaterar att rapporten "innehåller ett flertal rekommendationer till statsparten Sverige" och att de nu kommer att analysera den.
Världens världsarv Det finns cirka 1150 världsarv i hela världen.
De flesta har blivit utnämnda för sina kulturvärden, andra för sina unika naturvärden.
I Sverige finns det 15 världsarv, bland annat skogskyrkogården i Stockholm och Gammelstads kyrkstad utanför Luleå.
180 av världsarven är under särskild övervakning av Unescos världsarvskommitté, en av dem är Laponia.
Vid tre tillfällen har världsarv strukits från världsarvslistan.
2007 togs Omans arabiska antilopreservat bort från listan på grund av ökad tjuvjakt, två år senare ströks Dresden då världsarvskommittén ansåg att utbyggnader förstörde staden.
2021 förlorade Liverpool sin status till följd av för många nybyggnationer.
Källa: Svenska Unescorådet Visa mer Visa mindre