스웨덴, 중국의 공세에 대한 지원 환영
유럽연합(EU) 집행위원 요제프 시켈라(Jozef Síkela)는 3,3000억 크로나(약 460조 원)를 남미, 아시아, 아프리카에 투자하도록 기업들을 설득해야 합니다. 문제는 중국의 훨씬 더 큰 투자를 따라잡을 수 있느냐는 것입니다.
글로벌 패권을 위한 경쟁
EU의 '글로벌 게이트웨이(Global Gateway)'는 중국의 세계적인 대규모 인프라 투자를 겨냥한 유럽의 대응책으로 묘사됩니다. 이 프로그램은 6년 동안 남미, 아프리카, 아시아의 저개발 국가(글로벌 사우스)에 최대 3,000억 유로(약 460조 원)를 투자할 계획입니다. 이미 시작된 프로젝트는 세네갈 항만 확장부터 마다가스카르의 지역 전력망 구축까지 다양합니다.
시켈라 위원은 스웨덴 방문 중 SvD와의 인터뷰에서 "목표는 유럽, 유럽 기업 및 유럽의 가치를 알리는 것입니다"라고 밝혔습니다.
민간 자본의 필요성
3,000억 유로 중 일부만 EU 예산에서 지원되며, 대부분은 민간 기업의 투자를 통해 확보할 계획입니다. 요제프 시켈라 위원은 스웨덴 기업의 참여가 쉽다고 말했습니다. 그는 "에릭슨(Ericsson)과 같은 기업을 만날 때마다 유럽의 미래에 대한 좋은 느낌과 믿음을 얻습니다"라고 말했습니다.
하지만 이러한 민간 부문과의 만남은 논란의 여지가 있습니다. 글로벌 게이트웨이는 빈곤국 지원보다 유럽 대기업에 유리하다는 비판을 받아왔습니다. 시켈라 위원은 이러한 비판에 동의하지 않습니다. 그는 유럽이 막대한 자금을 투자하려면 민간 기업의 참여가 필수적이라고 주장합니다. "글로벌 지속 가능성 목표를 위한 자금 조달 방법은 단 하나, 바로 민간 기업의 참여입니다. 그렇지 않으면 격차가 너무 큽니다. 우리는 연간 약 2,000억 유로의 공적 자금을 보유하고 있지만, 상위 5개 민간 자산 운용사는 총 20조 유로를 보유하고 있습니다."라고 덧붙였습니다.
지속 가능성 목표와 관련된 프로젝트에 기업을 유치하려면 합리적인 수익성이 보장되어야 합니다. 전 은행장 출신 산업부 장관인 그는 이에 대해 아무런 문제가 없다고 생각합니다. 그는 인터뷰에서 여러 번, 사업가로서 결과에 따라 평가받는 데 익숙하다고 강조했습니다. "파트너 국가를 돕기 위해서는 경제에 영향을 미치는 프로젝트에 집중해야 한다고 굳게 믿습니다. 지속 가능성을 달성하려면 지속 가능한 일자리, 지속 가능한 농업 등을 창출해야 합니다."라고 그는 말했습니다.
난민 위협
EU가 할 수 있는 가장 중요한 일은 대출 및 신용 보증을 제공하여 기업을 위한 여건을 조성하는 것입니다. 하지만 유럽 기업이 이들 국가에 투자하는 것이 어떤 의미가 있을까요? "미래의 성장은 남미와 아프리카에서 올 것이라는 것을 이해해야 합니다. 우리는 여기서 상황을 진정한 기회로 바꿀 수 있는 기회를 가지고 있습니다. 반면에 젊은이들을 교육하고, 기후 변화에 대처하고, 빈곤과 싸우는 데 실패하면 정치적 불안과 난민 유입이 증가할 것입니다."라고 시켈라 위원은 말했습니다.
시켈라 위원은 또한 EU의 프로젝트가 완벽과는 거리가 멀었다는 점을 인정했습니다. SvD가 첫 번째 비판적 질문을 하기도 전에 그는 개선해야 할 사항들을 나열했습니다.
EU의 야심찬 프로젝트: 글로벌 게이트웨이
글로벌 게이트웨이 프로그램은 2021년 가을에 시작되어 2027년까지 진행됩니다. 목표는 남미, 아프리카, 아시아의 다양한 개발 프로젝트에 총 3,000억 유로(약 460조 원)를 투자하는 것입니다. 자금의 대부분은 민간 부문에서 조달되며, EU는 대출 및 신용 보증을 제공합니다. 실행된 프로젝트는 기후 변화 대응, 인프라 구축, 교육 등을 포함합니다. 글로벌 게이트웨이는 중국의 훨씬 더 큰 '일대일로(Belt and Road Initiative)'와 직접적인 경쟁 관계에 있습니다.
이 프로그램은 빈곤 퇴치에 충분히 집중하지 않고, 수혜국의 지역 기업보다 유럽 기업에 더 많은 혜택을 준다는 비판을 받았습니다.
Välkomnar svenskt stöd mot Kinas offensiv 3 300 miljarder kronor.
Så mycket ska EU-kommissionären Jozef Síkela övertyga näringslivet att satsa i Sydamerika, Asien och Afrika.
Frågan är om det räcker för att möta Kinas mångdubbelt större satsningar.
Det kan ses som en strid om global dominans.
EU:s Global Gateway har beskrivits som Europas svar på Kinas gigantiska infrastruktursatsningar runt om i världen.
Programmet ska under sex år leda till investeringar på upp emot 300 miljarder euro (motsvarande 3 300 miljarder kronor) i det som kallas Globala syd, det vill säga fattiga länder i Sydamerika, Afrika och Asien.
De projekt som redan startats handlar om allt från en utbyggd hamn i Senegal till lokala elnät i Madagaskar.– Syftet är att marknadsföra Europa, europeiskt näringsliv och europeiska värderingar, säger den ansvarige kommissionären Jozef Síkela i en intervju med SvD i samband med ett Sverigebesök.Privata pengar nödvändigaBara en mindre del av de 300 miljarderna ska komma från EU:s kassa.
Merparten hoppas man få in från privata företag.
Att få med svenska företag på tåget är enkelt, enligt Jozef Síkela.– När jag träffar företag som Ericsson går jag alltid därifrån med en bra känsla och en tro på Europas framtid, säger han.Dessa möten med det privata näringslivet är dock inte okontroversiella.
Global Gateway har ofta kritiserats för att handla mer om att gynna europeiska storföretag än att hjälpa fattiga länder.
Jozef Síkela köper inte den kritiken.
Han menar att en förutsättning för att Europa ska kunna satsa så mycket pengar är att det privata näringslivet är med.– Det finns bara ett sätt att finansiera de globala hållbarhetsmålen.
Det är att få med det privata näringslivet.
Gapet är för stort annars.
Vi har tillgång till omkring 200 miljarder euro i offentliga medel per år medan de fem största privata kapitalförvaltarna tillsammans sitter på 20 000 miljarder.Om företagen ska kunna lockas att investera i projekt kopplat till hållbarhetsmålen måste de vara rimligt lönsamma.
Den tidigare bank-vd:n och industriministern har inga problem med det.
Han återkommer flera gånger under intervjun till att han som affärsman är van att mätas på resultat.– Jag är fullständigt övertygad att, om vi ska hjälpa våra partnerländer, måste vi fokusera på projekt som påverkar ekonomin.
Om du ska uppnå hållbarhet måste du skapa hållbara jobb, hållbart jordbruk och så vidare, säger han.Flyktingvåg hotarDet viktigaste EU kan göra handlar om att skapa förutsättningarna för företagen genom att bland annat erbjuda lån och kreditgarantier.Men på vilket sätt skulle det vara intressant för europeiska företag att investera i de här länderna?– Vi måste förstå att tillväxten i framtiden kommer från Sydamerika och från Afrika.
Vi har chansen att vända utvecklingen här till verkliga möjligheter.
Om vi å andra sidan inte lyckas utbilda unga människor, hantera klimatförändringarna och bekämpa fattigdom får vi i stället ökad politisk oro och ökade flyktingströmmar.
Jozef Síkela medger samtidigt att EU:s projekt varit allt annat än perfekt.
Utan att SvD ens hinner ställa den första kritiska frågan radar han upp saker han anser måste bli bättre.Tjeckiens tidigare industri- och handelsminister Jozef Síkela ska spendera 3 300 miljarder kronor på projekt i Globala syd.
Foto: Joakim Ståhl– När jag pratar med näringslivet är det tydligt att vi måste vara mindre komplexa och arbeta snabbare.
Vår ambition är att vara en first mover (den som agerar snabbast, reds anm), men det vill även våra konkurrenter.
Ofta är det i stället Kina som är snabbast att erbjuda sina win-win-lösningar, säger han och tillägger:– Fast det som skulle vara något båda parter tjänar på visar sig ofta vara något som bara Kina tjänar på.Det är en av få gånger som Síkela nämner Kina vid namn under intervjun.
Han talar hellre om "konkurrenter" till Global Gateway.
Det är tydligt att han anser att Europa har en fördel mot Kina i kampen om vem som ska få göra de stora investeringarna, men han medger att konkurrensen med Kina är allt annat än enkelt.– De konkurrerar ibland rättvist, men ibland med orättvisa metoder genom att bland annat dumpa priserna.
Vi kan erbjuda ett jämlikt partnerskap till länder som inte vill styras av andra, där Kina i praktiken vill styra allt.Underskattar kraften i EuropaGlobal Gateway drunknar i jämförelse med Kinas BRI.
Sedan starten 2013 har programmet investerat nära 1 200 miljarder dollar, låt vara att en stor del är lån och inte bidrag.
I år väntas ytterligare minst 70 miljoner dollar pumas in i olika projekt.Hur ska Global Gateway, som är mycket mindre, kunna konkurrera med det?För första gången under intervjun låter Jozef Síkela upprörd.– Jag tror vi ibland underskattar kraften hos Europa när vi kan enas.
Vi är inte vana att agera gemensamt.
Men om vi kan ändra på det har vi en gemensam marknad med 450 miljoner av de rikaste människorna i världen.När det gäller den andra globala konkurrenten om globala dominans, USA, vill Jozef Síkela att Europa ska ses som den stabila, pålitliga partnern.
Implicit till skillnad från Trumps USA.– Vi beklagar att USA drar sig tillbaka från olika utvecklingsprojekt.
Det sänder inga bra budskap.
Här fortsätter Europa att leverera, i praktiken på en nivå som är över vår ekonomiska kapacitet, säger han.När intervjun egentligen är över och hans medarbetare försöker dra iväg Jozef Síkela till nästa möte drar han sina personliga favoritargument varför Globala syd borde göra affärer med Europa.
– Vi har skapat en livsstils supermakt med den högsta genomsnittliga levnadsstandarden i världen och de mest robusta välfärdssystemen.
Det andra är att vi kan visa hur de tidigare sovjetiska lydstaterna utvecklades efter järnridåns fall i länder som dagens Tjeckien.
Jag var själv en del av den utvecklingen.Programmet Global Gateway tar slut 2027.
Men om Jozef Síkela får bestämma kommer det en fortsättning.– Det är min starka övertygelse att det måste komma en fortsättning.
Det ligger i vårt strategiska intresse.EU:s prestigeprojektGlobal Gateway lanserades hösten 2021 och löper fram till 2027.
Ambitionen är att satsa sammanlagt 300 miljarder euro (motsvarande 3 300 miljarder kronor) i olika utvecklingsprojekt i Sydamerika, Afrika och Asien.Merparten av pengarna ska komma från det privata näringslivet medan EU bland annat ställer upp med lån och kreditgarantier.De projekt som genomförts har handlat om bland annat klimatomställning, infrastruktur och utbildning.Global Gateway är en direkt konkurrent till Kinas betydigt större Belt and Road Initiative.Satsningen har kritiserats bland annat för att inte fokusera tillräckligt mycket på fattigdomsbekämpning och för att gynna Europeiska företag mer än det lokala näringslivet i mottagarländerna.Källa: EU-kommissionenVisa merVisa mindre